เมล็ดพันธุ์กัญชากับกฎหมายไทย

กัญชาไม่ใช่ยาเสพติดในประเทศไทย พืชชนิดนี้ถูกถอดออกจากบัญชียาเสพติดเมื่อเดือนมิถุนายน 2565 และยังไม่ได้ถูกนำกลับเข้าบัญชีอีก สิ่งที่เปลี่ยนไปตั้งแต่นั้นคือวิธีกำกับดูแลพืชเมื่อออกดอก ไม่ใช่ว่าพืชชนิดนี้มีอยู่ได้อย่างถูกกฎหมายหรือไม่

ข้อจำกัดที่ออกเมื่อเดือนมิถุนายน 2568 บังคับใช้กับช่อดอกกัญชา เมล็ดพันธุ์ไม่ใช่สิ่งที่ถูกควบคุมตามประกาศฉบับนั้น และร้านนี้จำหน่ายเมล็ดพันธุ์ โดยจัดส่งภายในประเทศไทยเท่านั้น

สิ่งที่กฎหมายไทยไม่เคยทำคือกำหนดจุดยืนเรื่องเมล็ดพันธุ์ไว้แยกต่างหากอย่างชัดเจนแบบที่บางประเทศทำ ใครก็ตามที่บอกว่าเรื่องนี้ชัดเจนสมบูรณ์แล้วจึงถือว่าพูดเกินจริง สิ่งที่ชัดเจนมีสองข้อ คือ เมล็ดพันธุ์ไม่ใช่ยาเสพติด และการปลูกต้นที่งอกจากเมล็ดนั้นอยู่ภายใต้การกำกับดูแล การซื้อเมล็ดกับการเพาะเมล็ดเป็นคนละการกระทำ และสิ่งที่รัฐขอให้จดแจ้งคืออย่างหลัง

มีกฎเกณฑ์อยู่สามชุดที่อาจเกี่ยวข้องกับเมล็ดพันธุ์กัญชาในประเทศไทย และควรระบุให้ชัดว่าชุดใดเกี่ยวข้องจริง

บัญชียาเสพติด

ทุกส่วนของพืชกัญชาและกัญชงถูกถอดออกจากยาเสพติดให้โทษประเภท 5 เมื่อเดือนมิถุนายน 2565 โดยมีข้อยกเว้นหนึ่งข้อซึ่งไม่เกี่ยวกับเมล็ดพันธุ์ คือ สารสกัดที่มี THC เกิน 0.2% โดยน้ำหนักยังคงเป็นยาเสพติดและยังเป็นเช่นนั้นอยู่ เมล็ดพันธุ์ไม่ใช่สารสกัด จึงไม่อยู่ในบัญชี

ประกาศสมุนไพรควบคุม

ประกาศที่มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2568 กำหนดให้ช่อดอกกัญชาเป็นสมุนไพรควบคุมที่จ่ายได้เฉพาะเมื่อมีใบสั่งยา ประกาศนี้ควบคุมช่อดอกในฐานะหมวดหมู่ เมล็ดพันธุ์ไม่ใช่ช่อดอกและไม่ได้ถูกระบุไว้ในประกาศ

การอนุญาตปลูกกัญชง

นี่คือชุดกฎที่ระบุถึงเมล็ดพันธุ์โดยตรง และเป็นชุดที่มักถูกละไว้ หากคุณปลูกภายใต้ใบอนุญาตกัญชง ซึ่งกฎหมายไทยนิยามกัญชงว่าเป็นกัญชาที่มี THC ในใบและช่อดอกไม่เกิน 1% โดยน้ำหนักแห้ง วัสดุขยายพันธุ์ต้องมาจากผู้ผลิตเมล็ดพันธุ์ที่ได้รับอนุญาต การเพาะปลูกจำกัดอยู่ในพื้นที่ที่ระบุในใบอนุญาต และการตรวจ THC ต้องทำในห้องปฏิบัติการที่ได้รับการรับรอง นี่คือข้อกำหนดที่ว่าด้วยเมล็ดพันธุ์ และเป็นข้อกำหนดที่ตกอยู่กับผู้ปลูกมากกว่าผู้จำหน่าย หากเส้นทางของคุณคือใบอนุญาตกัญชง โปรดยืนยันเงื่อนไขเรื่องแหล่งที่มาของเมล็ดกับหน่วยงานผู้อนุญาตก่อนซื้ออะไรก็ตาม ไม่ว่าจากเราหรือจากใคร

สำหรับผู้ซื้อทั่วไปที่ไม่ได้ปลูกภายใต้ใบอนุญาตกัญชง ไม่มีกฎชุดใดในสามชุดนี้ที่ทำให้ตัวเมล็ดพันธุ์เป็นสิ่งที่ถูกควบคุม สิ่งที่ถูกควบคุมคือสิ่งที่คุณทำต่อจากนั้น

เราจำหน่ายให้ผู้ที่มีอายุ 20 ปีขึ้นไป กฎเรื่องสมุนไพรควบคุมของไทยกำหนดอายุขั้นต่ำสำหรับกัญชาไว้ที่ 20 ปีมาตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2565 และยังไม่เปลี่ยน เราใช้เกณฑ์เดียวกันกับเมล็ดพันธุ์ แทนที่จะถกเถียงว่ากฎนั้นครอบคลุมเมล็ดพันธุ์หรือไม่

เราจัดส่งภายในประเทศไทยเท่านั้น เราไม่ส่งออกนอกประเทศและไม่ดำเนินการนำเข้า ซึ่งทำให้ห่วงโซ่การครอบครองสั้นและอยู่ในประเทศ ประเด็นนี้สำคัญกว่าที่ฟังดู โดยเฉพาะกับผู้ปลูกที่ได้รับอนุญาต เพราะเมล็ดที่ข้ามพรมแดนจะเพิ่มคำถามเรื่องการนำเข้าเข้ามาในคำถามเรื่องแหล่งที่มาที่ยังไม่ชัดเจนอยู่แล้ว

บรรจุภัณฑ์ไม่ระบุตัวตน และการไม่ระบุตัวตนไม่ใช่สถานะทางกฎหมาย ด้านนอกพัสดุไม่มีสิ่งใดบอกว่าใครเป็นผู้ส่งหรือข้างในคืออะไร เพราะลูกค้าย่อมต้องการเช่นนั้น ไม่ใช่เพราะมันเปลี่ยนสิ่งที่คุณทำได้โดยชอบด้วยกฎหมายกับสิ่งที่อยู่ข้างใน

การซื้อเมล็ดพันธุ์ไม่ผูกมัดคุณกับสิ่งใด การเก็บรักษาก็เช่นกัน เมล็ดพันธุ์เก็บได้หลายปีในที่เย็น มืด และแห้ง การเพาะเมล็ดต่างหากคือจุดที่การเพาะปลูกเริ่มต้น และการเพาะปลูกคือกิจกรรมที่ต้องจดแจ้งตามที่อธิบายไว้ด้านล่าง

กระทรวงสาธารณสุขออกประกาศ เรื่อง สมุนไพรควบคุม (กัญชา) พ.ศ. 2568 ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2568 ประกาศฉบับนี้กำหนดให้ช่อดอกกัญชาเป็นสมุนไพรควบคุมภายใต้กฎหมายการแพทย์แผนไทย ทำให้ยุคที่ร้านจำหน่ายให้ใครก็ได้ที่เดินเข้ามาสิ้นสุดลง

ภายใต้ประกาศนี้ ช่อดอกกัญชาจ่ายได้เฉพาะเมื่อมีใบสั่งจากผู้ประกอบวิชาชีพที่ได้รับอนุญาต ได้แก่ แพทย์ ทันตแพทย์ เภสัชกร หรือแพทย์แผนไทย โดยใช้แบบฟอร์ม พท. 33 และช่อดอกที่จำหน่ายหรือส่งออกต้องมาจากแหล่งปลูกที่ได้รับการรับรองมาตรฐาน GACP

เดือนเมษายน 2569 มีกฎกระทรวงสองฉบับที่ทำให้การอนุญาตเชิงพาณิชย์เข้มงวดขึ้นอีก ฉบับแรกคือกฎกระทรวงว่าด้วยยาเสพติดให้โทษประเภท 5 เฉพาะสารสกัดจากพืชกัญชาหรือกัญชง พ.ศ. 2569 มีผลบังคับใช้วันที่ 26 เมษายน 2569 ซึ่งจำกัดผู้ที่จะได้รับอนุญาตให้ผลิต นำเข้า ส่งออก จำหน่าย หรือมีไว้ในครอบครองซึ่งสารสกัดที่มี THC สูง โดยในทางปฏิบัติจำกัดไว้เฉพาะนิติบุคคลไทยที่ไม่เข้าข่ายคนต่างด้าวตามพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 หน่วยงานของรัฐ และสภากาชาดไทย ฉบับที่สองคือกฎกระทรวง ฉบับที่ 2 พ.ศ. 2569 มีผลบังคับใช้วันที่ 30 เมษายน 2569 ซึ่งกำหนดเงื่อนไขหลายข้อที่ผู้ได้รับอนุญาตจำหน่ายช่อดอกต้องปฏิบัติให้ครบทุกข้อ รวมถึงต้องมีเจ้าหน้าที่ที่ผ่านการอบรมประจำอยู่ตลอดเวลาทำการ

เรื่องเหล่านี้ไม่ได้เปลี่ยนสถานะของเมล็ดพันธุ์ ที่นำมาเล่าไว้ตรงนี้เพราะมันคือสิ่งที่เมล็ดพันธุ์จะกลายเป็น และเพราะผู้ปลูกที่วางแผนจะจำหน่ายผลผลิตของตนจำเป็นต้องรู้รูปร่างของตลาดที่ตนกำลังปลูกเข้าไปหา

ปลูกได้ แต่ต้องจดแจ้ง การปลูกเป็นกิจกรรมที่ต้องจดแจ้งมาตั้งแต่ปี 2565 ผ่านระบบจดแจ้งของสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา ซึ่งคนส่วนใหญ่รู้จักในชื่อแอปพลิเคชัน “ปลูกกัญ” และการจดแจ้งคือจุดที่รัฐบันทึกว่าใครปลูก ปลูกที่ไหน และปลูกจำนวนเท่าใด

การปลูกเพื่อใช้ทางการแพทย์ของตนเอง กับการปลูกเพื่อส่งต่อให้ผู้อื่น เป็นคนละเรื่องกันและใช้เอกสารคนละชุด สิ่งที่ตั้งใจจะจำหน่ายเป็นช่อดอกต้องมาจากแหล่งปลูกที่ได้รับการรับรอง GACP ซึ่งเป็นระบบการตรวจประเมิน ไม่ใช่เพียงแบบฟอร์ม

หากคุณไม่ได้มีถิ่นที่อยู่ในประเทศไทย อย่าเพิ่งสันนิษฐานว่าคุณทำสิ่งเหล่านี้ได้ การจดแจ้งตั้งอยู่บนสมมติฐานว่ามีที่อยู่อาศัยโดยชอบด้วยกฎหมายในประเทศไทย และผลของการทำผิดตกหนักกับชาวต่างชาติมากกว่า ควรตรวจสอบสถานะของตนเองก่อนลงมือปลูก

GACP หรือ Good Agricultural and Collection Practices คือมาตรฐานการเพาะปลูกที่รับรองโดยกรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือก การรับรองเกิดขึ้นหลังการตรวจประเมินซึ่งครอบคลุมดิน น้ำ การใช้สารกำจัดศัตรูพืช สุขอนามัยของผู้ปฏิบัติงาน และการจัดการหลังการเก็บเกี่ยว มีอายุหนึ่งถึงสามปี และมีการตรวจติดตามประจำปี

ผู้ปลูกที่ได้รับการรับรองต้องเก็บบันทึกหลายอย่าง และบันทึกลำดับแรกคือแหล่งที่มาของเมล็ดพันธุ์ ว่าพันธุกรรมมาจากไหนและมีหลักฐานว่าเป็นสายพันธุ์ใด ทุกสายพันธุ์ในแคตตาล็อกนี้ประกาศพ่อแม่พันธุ์ไว้ มาถึงในบรรจุภัณฑ์ที่ผนึกและมีฉลาก และมาพร้อมใบแจ้งหนี้ที่ลงวันที่พร้อมระบุสายพันธุ์และปริมาณ นั่นคือเอกสารที่เราจัดเตรียมให้

แจ้งเราตอนสั่งซื้อว่าใบอนุญาตหรือผู้ตรวจประเมินของคุณต้องการเอกสารแบบใด เราจะเตรียมไปพร้อมกับการจัดส่ง ทำตอนนั้นง่ายกว่าย้อนกลับมาทำภายหลัง สิ่งที่เราจะไม่ทำคือออกเอกสารที่ยืนยันสิ่งที่เรารับรองไม่ได้ เรารับรองสถานที่ของคุณไม่ได้ และเราจะไม่ออกตัวเลขแคนนาบินอยด์ของผลผลิตที่เราไม่ได้ปลูกเอง

หน้านี้เป็นสรุปอย่างเรียบง่ายของกฎระเบียบที่ประกาศใช้แล้ว เขียนโดยผู้จำหน่ายเมล็ดพันธุ์ ไม่ใช่คำแนะนำทางกฎหมาย และไม่อาจคำนึงถึงสถานการณ์เฉพาะของคุณได้ ทั้งสถานะการพำนัก สิ่งที่คุณตั้งใจจะปลูก หรือเงื่อนไขในใบอนุญาตของคุณ

กฎระเบียบเรื่องกัญชาของไทยเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญมาแล้วสามครั้งนับตั้งแต่ปี 2565 และมีแนวโน้มจะเปลี่ยนอีก หากการตัดสินใจของคุณขึ้นอยู่กับเรื่องนี้ ควรตรวจสอบสถานะปัจจุบันกับสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา หรือกรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือก หรือปรึกษาผู้เชี่ยวชาญ แทนที่จะพึ่งพาเว็บไซต์เชิงพาณิชย์ใด ๆ รวมถึงเว็บไซต์นี้